同志们：
    今天，我们在这里召开广东省2008年度教育工作会议，主要是学习贯彻党的十七大、省第十次党代会、省委十届二次全会和教育部2008年度工作会议精神，总结2007年的工作，着重研究提出2008年工作思路和工作重点。宋海副省长对这次会议十分重视，专门出席会议并作了重要讲话，分析了教育的形势和任务，从“坚持优先发展教育，建设人力资源强省是争当实践科学发展观排头兵的重要保障；坚持立党为公、执政为民，办人民满意的教育；坚持学习、研究、创新，推进教育事业新发展”三个方面，对做好今后的工作提出了明确要求，我们要认真贯彻落实。下面，我代表省委教育工委、省教育厅就去年我省教育工作做个简单的回顾和总结，并重点谈谈今年的工作。
一、2007年的主要工作
2007年，我们在省委省政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领教育工作全局，围绕建设教育强省、实现教育现代化的总目标，贯彻落实省委、省政府关于教育工作的一系列重要决策和部署，认真实施免费义务教育，加快发展高中阶段教育，努力提高高等教育质量，大力加强干部教师队伍建设，扎实推进素质教育，认真解决人民群众关心的教育问题，全省教育事业实现了又好又快发展。
我省农村免费义务教育全面实施，城镇免费义务教育迈开新步伐，县域内义务教育均衡发展水平得到明显提高；高中阶段教育毛入学率达到65.4%；高等教育毛入学率提高到25.6%，办学质量和效益进一步提高；一些教育难点热点问题逐步得到解决。
（一）认真实施免费义务教育，积极推进义务教育均衡发展
全面实施农村免费义务教育。2007年秋季起，免除全省农村义务教育阶段学生的学杂费和课本费，提高农村困难家庭义务教育阶段学生生活费补助标准。
城镇免费义务教育迈开新步伐。2007年秋季起，面向全省2.13万城镇低保家庭子女实施免费义务教育（免学杂费、课本费）。东莞、佛山、中山、珠海四市全面实现城乡免费义务教育。
继续改善农村义务教育学校办学条件。全省在2007年底前基本完成义务教育学校C、D级危房校舍改造任务。继续实施农村义务教育学校生活设施改造、五Ο班额、新装备建设、强师兴教工程，大大改善了部分城市和农村中小学办学条件。
促进县域内义务教育均衡发展。选取广州市越秀区、惠州市龙门县、阳江市阳东县、肇庆市德庆县、云浮市新兴县等5个县（区）开展全省县域义务教育均衡发展试点工作，探索推进县域义务教育均衡发展的途径和方法。
（二）加快发展高中阶段教育，推进中等职业技术教育战略性结构调整
高中阶段教育办学规模进一步扩大。省委、省政府在9月份召开了全省加快普及高中阶段教育工作会议，制定了《关于加快普及高中阶段教育的决定》，明确了今后五年普及高中阶段教育的目标任务和政策措施。2007年全省高中阶段教育毛入学率达到65.4%，比上年提高了4.4个百分点。高中阶段在校生306.19万人，比上年增加23.88万人，增长8.46%，其中普通高中在校生172.43万人，比上年增加8.96万人，增长5.49%；中等职业技术学校在校生133.76万人，比上年增加14.9万人，增长12.55%。
实施中等职业技术教育战略性结构调整初见成效。珠三角地区（含省属）中职学校招收东西两翼、山区初中毕业生约9万人，比上年的7.5万人增加约1.5万人。同时，积极推进珠三角地区省级重点以上中职学校与东西两翼、山区结对子联合招生、合作办学、共同培养，采用“2+1”、“1+2”、“1.5+1.5”等形式办学规模达到1.5万人，比上年增加1万人。
中等职业技术教育人才培养模式改革进一步推进。2007年共有178所学校开展工学结合、半工半读培养模式改革，招生规模超过3.5万人，比上年增加1万人。目前，全省中职学校工学结合、半工半读模式在校生规模达到6.5万人。
中等职业技术教育技能训练取得新成果。2007年6月，在全国中职教育技能大赛中，我省选手获得了15个一等奖、12个二等奖、11个三等奖，我省代表团取得了一等奖和获奖人数全国第二的优异成绩。2007年全省中职学校有22.15万名毕业生，一次就业率达到96.8%。
（三）保持高等教育规模合理增长，努力提升高等教育发展水平
办学空间和办学规模进一步扩大。2007年新增普通高校4所，全省普通高校达到109所，其中本科37所、高职高专72所，另有独立学院17所。全省研究生招生1.98万人，比上年增长6.29%；在校生达5.44万人，比上年增长10.34%。全日制普通本专科招生35.5万人，比上年增长5.83%；在校生达到111.97万人，比上年增长11.01%。成人高等教育在校生42.42万人，比上年增长4.89%。高等教育毛入学率达到25.6%，比上年提高1.6个百分点。
高等教育质量和办学效益得到保证。“985工程”、“211工程”建设继续推进。全省有博士授权高校13所、硕士授权高校23所，有国家重点一级学科5个、国家重点二级学科43个；一级学科博士点69个、硕士点139个，二级学科博士点421个、硕士点1117个；国家工程研究中心5个，国家大学科技园2个，教育部重点实验室20个，教育部工程研究中心9个，教育部人文社科重点研究基地8个。荣获2007年教育部高等学校科学技术奖19项，占全国总数的6%，比2006年翻了一番。有5篇博士论文入选2007年全国百篇优秀博士学位论文。2007年有3所高职学院列入国家级示范性高职学院；2所高校入选国家大学生创新实验计划项目单位；入选国家级高校实验教学示范中心5个；4名高校教师入选国家级教学名师。
（四）加强干部教师队伍建设，大力提高干部教师队伍整体素质
加强教育系统领导班子建设。共完成了29所高校领导班子的调整任务。全面推进高校领导班子任期制的实施，有8所高校开展了领导班子任期制考核。举办全省地级以上市主管教育工作的领导和市教育局局长学习研讨班、全省县（市、区）教育局局长培训班、全省本专科高校主要领导干部暑期读书班、高校领导干部美国马里兰大学培训班、全省公办高职高专院校主要领导培训班。
加强教师培养和培训。组织80名中小学校长到珠三角、长三角中小学挂职锻炼；实施基础教育2000名骨干教师省级培训计划；启动中小学教师教育技术能力建设计划，开展教育技术全员培训；组织340名中学校长省级培训；完成70多万中小学教师基本周期继续教育任务；组织全省高校7000多名新任教师岗前培训。组织优秀大学毕业生参加农村学校教育硕士师资培养计划，推进支教工作和智力扶持山区工作。
加强高层次人才培养和引进。积极参与教育部长江学者奖励计划，继续实施高校特聘教授岗位计划、“千百十工程”培养计划和基础教育“百千万人才工程”。
加强师德建设。继续在广大教师中开展“崇教厚德、为人师表”主题教育活动。9月，隆重召开了广东省庆祝2007年教师节暨表彰优秀教师大会，共表彰1040名南粤优秀教师、120名南粤优秀教育工作者。
（五）全面贯彻国家教育方针，扎实推进素质教育
加强和改进中小学德育工作和高校思想政治教育工作。督促各地贯彻落实中央8号文件精神，在全省推广中山市加强未成年人思想道德建设的工作经验；在全省中小学生中开展学习实践社会主义荣辱观教育活动，在全省大学生中开展“立志、修身、博学、报国”主题教育活动。组织实施高校思想政治理论课新课程方案，推进优质课程建设、教学改革和教学质量提高、名教师骨干教师培养、保障体系建设四项工程，强化思想政治理论课评估。加强高校辅导员、班主任队伍建设。推进大中小学学生廉洁教育。推进心理健康教育与法制教育，预防未成年学生违法犯罪。
    继续深化基础教育课程改革。总结推广普通高中样本校的经验和做法，积极发挥样本校的示范、带头作用。抓好高考新方案的落实，确保基础教育课程改革稳步、健康、顺利推进。积极探索中考改革与评价制度改革。进一步规范我省中小学地方教材的审查工作，确保地方教材的质量。2007年，共审议地方教材34套，其中立项13套，初审7套，审定14套。
促进提高教育信息化应用水平。启动以促进教与学为目的的学科网站建设工作。2007年在全省范围内开展的“校校有网站、人人有主页”活动成效显著，参加全国电脑多媒体软件大赛继续取得好成绩，连续十年保持在全国领先位置。
加强体育、卫生、艺术和国防教育工作。成功承办和参加第八届全国大学生运动会，广东代表团获得团体总分第一、金牌总数第一、奖牌总数第一、科报会论文评选总分第一的好成绩，实现了“一流设施、一流组织、一流环境、一流服务、一流成绩”的预定目标。广泛开展“全国亿万学生阳光体育运动”。全面贯彻实施《学校艺术教育工作规程》，组织开展高雅艺术进校园活动。在全国第二届中小学艺术展演活动中，我省艺术表演类和艺术作品类成绩均居全国第一。学生军训和国防教育工作进一步加强。
加强学校安全管理和安全隐患排查治理工作。在全省各级各类学校、幼儿园深入开展安全隐患排查和治理工作，共排查安全隐患6595处，落实整改6340处，列入政治计划的重大隐患64条，制定应急预案117条，采取监控措施52条。我省各级各类学校和幼儿园没有发生特重大安全事故和群体性事件。
贯彻实施《国家通用语言文字法》。开展语言文字规范化示范校创建活动和第十届全国推广普通话宣传周活动，完成了一类城市语言文字工作评估。
（六）加大教育经费投入力度，增强教育发展的保障能力
省级财政教育经费快速增长。2007年省级财政投入教育113亿元，比上年增加33亿元，增长42.26%。
组织清偿高校财政贴息贷款。2007年8月，根据省委、省政府的决定，省财政筹措资金150亿元一次性清偿了省级财政高校贴息贷款。
进一步推进教育经费投入的长效机制建设。选择了3所职业技术院校实行生均拨款试点；省教育厅、财政厅已研究制定义务教育学校危房校舍改造维修长效机制。
深化高校后勤社会化改革，推进中、小学后勤改革。为应对年初以来粮食、副食品价格大幅上涨的压力，国家和省政府拿出3400万元补助高校、中职学校家庭经济困难学生；省政府动用储备粮专供高校食堂，各高校采取切实有效措施，保持学生食堂伙食价格基本稳定。
加强教育政府采购管理工作，提高采购资金的使用效率。据统计，省教育装备中心全年委托社会中介机构采购预算金额达9.05亿元，全年共完成招标项目达397个，完成采购预算金额6.79亿元，节约金额约6956万元。
教育审计工作进一步加强。2007年我省教育系统仅开展工程审计就节约资金近4亿元。
（七）加大教育立法和监督检查力度，保障教育又好又快发展
继续推进教育立法工作。基本完成《广东省民办教育促进条例（草案）》地方立法起草工作；继续跟进《广东省实施〈国家通用文字法〉办法》立法的后续工作。
积极推进依法行政和教育维权工作。配合省人大开展《义务教育法》执法检查。代理完成教育行政诉讼2起，处理学生申诉23起、教师申诉6起，代理行政复议4起。
深入开展依法治教和依法治校工作。进一步规范民办学校的管理，查处民办学校违规办学行为。
教育督导制度建设全面加强，督政督学取得新成效。与省委组织部联合制定了《广东省地级以上市、县（市、区）党政领导干部基础教育工作责任考核试行办法》，并由省委办公厅与省政府办公厅联合印发，使我省教育督导制度建设继续走在全国前列。截至2007年底，全省珠江三角洲6市通过广东省教育强市督导验收；27个县（区）通过广东省教育强县（区）验收；177个镇通过广东省教育强镇验收，达到《广东省教育现代化建设纲要实施意见（2004-2010）》提出的“2007年珠江三角洲地区90%以上的镇建成广东省教育强镇”的目标。163所普通高中通过国家级示范性普通高中初期督导验收，全省普通高中省一级学校数达405所，省一级普通高中学位占全省普通高中学位半数以上，有力促进了普通高中提高教学水平和办学质量。
（八）认真做好考试招生、助学和高校毕业生就业指导工作
各级各类招生考试顺利进行。《广东省实施普通高中新课程改革的高考改革新方案》顺利实施，从考试结果和录取情况看，社会反应总体较好。普通高校实际录取新生35.5万人。成人高校录取19.3万人。硕士研究生录取16564人，比2006年增长7.6%；博士研究生录取2902人，比2006年增长3.3%。高等教育自学考试健康发展，报考人数和毕业生数在全国处于领先位置。各类非学历证书考试进展顺利，全年约130.4万人报考。不断深化高校招生“阳光工程”。
助学解困工作取得新突破。与国家开发银行合作取得显著效果，获贷率达100%，2007年有9.01万名学生申请到5.01亿元贷款，高校困难学生资助工作取得新突破。2007年秋季起，全省中职学校（不含技工学校）在校农村户籍和城市家庭经济困难学生有47.26万人享受每人每学年1500元的国家助学金。
高校毕业生就业指导工作成绩突出。截止2007年9月1日，全省普通高校毕业生初次就业率为88.75%，略高于2006年；初次就业人数218795人，比2006年同期增加32735人。
（九）认真抓好高校党建和统战工作
     巩固和发展先进性教育成果，在全省高校开展固本强基创新成果评选活动。制定出台了《中共广东省委组织部、中共广东省委教育工委关于加强民办高校党建工作的实施意见》，并召开全省民办高校党建工作座谈会，全面部署民办高校党建工作。研究制订《广东省高校统战工作考评实施意见》，召开全省高校统战工作会议，进一步推进和加强高校统战工作。
（十）反腐倡廉和政风行风建设各项任务得到深入落实
按照教育、制度、监督并重的工作格局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在全省教育系统努力深化构建惩防体系，落实党风廉政建设的各项任务。深入推进校园廉政文化建设和青少年廉洁教育工作。认真开展案件检查和治理商业贿赂专项工作。做好执法监察工作和效能监察工作。以治理教育乱收费为重点，认真开展纠风工作，继续大力开展创建教育收费规范县活动。
同志们，2007年全省教育工作取得了令人欣喜的成绩。这些成绩的取得，是在省委省政府的正确领导下，全省各级党委、政府高度重视和教育系统广大干部职工共同努力、开拓进取、团结协作、扎实工作的结果。在此，我代表省委教育工委、省教育厅，向你们并通过你们向全省教育系统广大干部职工表示衷心的感谢！
二、教育工作的基本体会和存在的主要问题
（一）基本体会
几年来，特别是经过2007年的实践，根据我省坚持科学发展、促进社会和谐的要求，我们始终坚持以科学发展观统领教育工作全局，推动教育事业率先发展、科学发展、和谐发展，在工作中形成了七方面的体会。
1．发展教育事业，必须坚持以高举旗帜为方向指引。始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，全面贯彻国家的教育方针，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。始终坚持以人为本，全面推进素质教育，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为教育工作的出发点和落脚点，推动各级各类教育事业全面协调可持续发展，努力办好让人民满意的教育，不断开创教育现代化建设新局面。
2. 发展教育事业，必须坚持以发展为第一要务。教育是实现个人社会化和向上流动的根本手段，也是一个国家、一个地区综合实力的重要标志。教育问题是最重要的民生问题，又关乎建设创新型广东和创新型国家。目前我省教育发展水平还明显落后于先进省市。因此，坚持把发展作为教育工作的第一要务，落实教育优先发展的战略地位，满足人民群众和经济社会发展对各级各类教育的要求，是我省教育工作最重要最紧迫的任务。
3．发展教育事业，必须坚持以深化改革为动力。深化改革，创新教育体制机制，是促进教育事业全面协调可持续发展的不竭动力。继续推进义务教育、职业技术教育、高等教育管理体制和各级各类教育办学体制改革，推动各级各类学校内部管理体制和运行机制创新，调动了各方面发展教育事业的积极性和创造性，有效改善了教育条件，扩大了教育规模，优化了教育结构，提高了教育质量和效益。
4．发展教育事业，必须坚持以教师队伍建设为关键。建设一支数量足够的高素质的教师队伍，是提高教育质量和办学水平的关键所在。继续实施高等教育“人才强校”工程和“千百十工程”，实施基础教育“百千万工程”，实施职业技术教育“双师型”教师队伍建设工程，我省教师队伍建设取得了较大成效，教师数量大幅增加，整体素质明显提高，保证了教育教学质量和办学水平的提高。
5．发展教育事业，必须坚持以条件建设为保障。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，不断改善各级各类学校的办学条件，是促进教育事业可持续发展的重要保障。各级财政特别是省级财政支持实施科教兴粤战略，支持建设教育强省、实现教育现代化，重点投入基础教育、高等教育和职业技术教育，财政性教育经费实现了“三个增长”，同时教育经费渠道进一步拓宽，社会力量办学的积极性得到发挥，办学空间和条件明显改善，有力地支撑了我省教育事业跨越式发展。
6．发展教育事业，必须坚持以稳定和谐为前提。全省教育系统认真做好民主评议政风行风建设，不断推进依法治教、依法治校，深化教育行政管理改革，着力解决教育发展中的矛盾和问题，大力规范教育收费行为，切实维护人民群众和师生员工的合法权益，同时加强学校思想政治教育工作和校园文化建设，加强校园及周边治安综合治理工作，保持稳定和谐的大好局面，为教育改革和发展创造了有利条件。
7．发展教育事业，必须坚持以各级党委政府落实教育优先发展战略地位为根本保证。在实行县级党政主要领导干部基础教育工作实绩考核督导制度的基础上，省委组织部、省教育厅制定《广东省地级以上市、县（市、区）党政领导干部基础教育工作责任考核试行办法》，促使各级党政领导普遍重视教育工作，切实把教育摆在优先发展的战略地位，落实基础教育以县为主的管理体制，保障教育经费投入“三个增长”，教育资源配置渐趋合理，将为教育事业快速健康发展发挥根本保证作用。
（二）存在的主要问题
站在新的历史起点上，以“排头兵”标准审视自己，我们必须清醒地看到，在深入贯彻落实科学发展观中还存在诸多困难和不足。主要表现在六个方面：
1．义务教育发展不均衡问题仍然突出。主要是经济欠发达地区的义务教育明显落后于珠江三角洲地区，农村的义务教育明显落后于城镇，主要表现为教师队伍、教育现代化装备、教育质量的差距。小部分市、县（市、区）初中三年保留率有所下降，初中辍学率有所上升。在经济发达地区，区域内不均衡情况仍然存在，义务教育学校之间发展不均衡还比较明显，主要表现为教师素质、教育质量的差距。
2．高中阶段教育发展仍然明显滞后。主要是高中阶段教育总体规模偏小，2007年初中毕业生升学率为77.65%、高中阶段教育毛入学率为65.4%，普通高中教育、中等职业技术教育的规模、质量、水平都未能满足经济社会发展和人民群众的要求。在这当中，区域间差距十分明显，珠三角地区已经普及或基本普及高中阶段教育，而欠发达地区部分市、县（市、区）高中阶段教育毛入学率还低于50%。
3．高等教育发展水平和质量有待进一步提高。主要是高等教育总体规模仍然偏小，明显落后于江苏、浙江、吉林、湖北等先进省份；学科专业结构尚未适应推进产业高级化和适度重型化的要求，拔尖创新人才缺乏，教育教学质量有待进一步提高，科技创新能力和科研成果转化及产业化能力亟待增强。
4．教师队伍建设水平未能适应教育发展的需要。主要是农村地区尤其是农村中小学教师数量不足、素质不高，存在着新教师补充困难、骨干教师流失严重、教师培训机会少、生活待遇偏低、医疗保险、失业保险和住房公积金未能很好落实等问题；全省普通初中、高中教师学历达标率仍排在全国中下位置；职业技术教育“双师型”教师严重欠缺；高校引进高层次人才工作难度加大，高层次拔尖创新人才比较缺乏且分布不均衡，能产生集聚效应的高水平学科带头人特别是两院院士和院士后备人选明显不足。
5．素质教育有待进一步加强。我们的教师队伍、教育教学理念、教育教学内容、教育教学方式、教学评价体系和考试招生制度亟待进一步适应素质教育的新要求。青少年学生的体质健康问题突出。在教育部公布的2005年全国学生体质健康调研结果公告的146项学生体质健康状况数据中，我省有80项（占54.8%）低于全国平均水平。体育卫生经费投入不足，体育场地设施严重不足，体育卫生师资数量严重不足，学校体育卫生教育管理机构不够健全，这些问题在经济欠发达地区农村中小学尤其突出。
6．人民群众关心的教育热点、难点问题有待进一步解决。特殊教育、学前教育发展滞后；非户籍常住人口子女义务教育工作有待加强， 2007年，全省非户籍常住人口子女义务教育就读人数达到244.08万人（近85%聚集在珠三角地区），比2001学年增加了两倍多，工作难度很大；部分经济欠发达市、县（市、区）存在严重错位使用教育经费或教育经费缺位、不到位的问题。
三、2008年教育工作的总体思路和重点工作
2008年全省教育工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十七大、省第十次党代会和省委十届二次全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展与和谐两大主题，进一步解放思想，全面贯彻落实科学发展观，优先发展教育事业，全面推进城乡免费义务教育，积极推进县域义务教育均衡发展；加快发展高中阶段教育，实现高中阶段教育新突破；保持高等教育规模合理增长，大力提升高等教育发展水平；深化教育教学改革，坚持推进素质教育；规范和促进民办教育发展，探索保障非户籍务工人员子女受教育的有效办法，建设全民学习、终身学习的学习型社会。
（一）认真学习贯彻党的十七大、省第十次党代会和省委十届二次全会精神精神，推动教育事业又好又快发展
1．要认真学习党的十七大精神，着眼于领会精神、武装头脑、指导实践、推动工作，在全省教育系统形成学习宣传贯彻党的十七大精神的热潮，不断提高教育系统干部职工理论素养。要坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，认真落实党的十七大精神进教材、进课堂、进学生头脑的要求。要组织高校哲学社会科学工作者深入开展党的十七大精神的理论研究、学习宣传和教育引导工作。
2．要认真学习省第十次党代会和省委十届二次全会精神，注重学习的内容、方法和效果，进一步解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵，推动广东教育新一轮大发展；认真贯彻落实党的十七大和省第十次党代会对教育工作提出的重大任务和方针政策，以科学发展观统领教育改革发展全局，推动教育事业科学发展。要进一步加强以中国特色社会主义理论指导教育科学研究，推进全省教育科研工作的有序发展，特别要大力加强对教育改革和发展的战略研究、政策研究和应用研究，充分发挥科学理论的指导作用。
3．广泛深入开展解放思想学习讨论活动。认真贯彻落实好省委《关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的通知》精神，在全省教育系统掀起学习讨论的新高潮。学习是提高干部素质的基本要求，是解放思想的前提。要通过学习，不断增强世界眼光、战略眼光，要用全局观、系统观客观分析广东教育存在的问题。要增强忧患意识，坚持全面创新，在学习中创新，在创新中发展。通过创新制度、创新机制、创新管理模式、创新工作指导方法，探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措，促进广东教育又好又快发展。
4．建立健全保障教育优先发展的机制和制度，进一步推动落实“三个优先”：经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。坚持教育公益性质，公共教育资源要更多地向农村、贫困地区和民族地区倾斜。实施好我省各级各类教育基础数据库建设工作。
（二）全面推进城乡免费义务教育，扎实推进县域义务教育均衡发展
1．根据国务院及教育部的部署，按照省委省政府的决策，实施好城镇免费义务教育，完善各项政策措施。
2．坚持“以县为主”，进一步落实各级政府举办义务教育责任，建立和完善义务教育经费保障机制、校舍维修长效机制，落实农村义务教育学校公用经费和寄宿生生活费补助。探索县域义务教育均衡发展的财政配置机制。
3．采取措施，进一步巩固提高“普九”水平。重点是深入贯彻落实《义务教育法》，规范义务教育办学行为和教学管理，加强中小学招生和编班管理，进一步完善防止义务教育学生辍学工作制度，下大力气提高初中保留率和合格率，引导初中毕业生合理升入高中阶段学习，提高升学率，提高普及九年义务教育的质量和水平。及时总结推广先进典型，加强督导，清理义务教育公办改制学校。
4．推进实行县域内义务教育教师待遇的统一。各地各学校要确保按时足额发放教师工资，统一城乡教师收入水平，推进落实教师社会保险制度，落实好教师平均收入水平不低于当地公务员平均收入水平；支持教师参加业务培训和继续教育，推进解决农村教师交通、住房、子女读书及工作等问题，促进城乡教师正常交流。
5．加大力度合理配置县（市、区）域内城乡义务教育资源。要加强县（市、区）域义务教育均衡发展的政策研究，制定推进县（市、区）域义务教育均衡发展的相关政策。认真总结、推广省义务教育均衡发展试点县（市、区）及全省各地推进义务教育均衡发展的好经验、好典型，积极探索建立推进县域内义务教育均衡发展有效机制。从财政性经费、设施设备、师资、生源等方面，合理配置县（市、区）域内义务教育办学资源，积极推进新装备工程建设。发达地区要加大力度推进辖区内基础教育均衡发展，努力创造条件逐步解决择校、借读等社会关注的问题。努力改善经济欠发达地区中小学基础设施建设和实验室、教学仪器设备以及图书馆建设，促进基础教育装备均衡发展。逐步降低城镇大班额比例，提高教育教学质量和办学水平。切实加强督导工作，努力办好每一所义务教育学校。
（三）加快发展高中阶段教育，实现高中阶段教育新突破
1．继续实施“扩容促优”工程，加快发展普通高中教育。贯彻落实全省加快普及高中阶段教育工作会议精神及省委、省政府《关于加快普及高中阶段教育的决定》精神，各地要抓紧制定落实普通高中发展的目标和措施，进一步落实发展普通高中的责任。充分挖掘优质普通高中潜力，加快扩大普通高中办学规模，特别是经济欠发达地区要加快普通高中“扩容”步伐，建立健全普通高中发展激励机制，优先扶持扩容效果明显的市、县（市、区）；各地要结合当地经济社会及人口增长的实际，合理确定普通高中学校布局和办学规模，合理配置教育资源，布点要以城区、县政府所在地及中心镇为主阵地；学校建设以扩建和新建并举，以扩建为主，扩建以生源有保证、能扩大规模的学校为主。要充分发挥优质普通高中的示范、辐射作用，积极探索优质普通高中与薄弱高中联合办学（或兼并、重组）的模式和师资培训、资源共享的有效途径，促进普通高中扩大规模并提高管理水平、教育质量和办学效益。积极规范和完善民办普通高中办学机制，鼓励扶持民办普通高中健康发展。
2．加快推进中等职业技术教育结构性战略调整，扩大中等职业教育规模。加快省属中等职业技术学校基本建设，整合资源，建设若干所万人学校；做大做强发达地区的中等职业技术教育，以扩大规模和提升质量为中心，推动珠三角新建、扩建一批中职学校；要促进欠发达地区整合中职教育资源，首先做大做强地级市若干所龙头、骨干中职学校，扶持有条件的县（市）办好一所上规模上水平的中职学校；进一步推进珠三角中职学校和东西两翼粤北地区学校联合办学。
    3．推进办学模式改革和人才培养模式改革。拓展校企合作的广度和深度，实现校企互相依托、资源共享，探索区域内职业教育的学校群与企业群的合作，建立职教集团。要研究工学结合的经费保障机制，在政策、制度建设层面上深化人才培养模式改革，探索研究适宜广大初中毕业生就读中职学校的新机制、新方法。
4．抓好示范校建设、基础能力建设和师资队伍建设。开展省级以上重点中职学校复评工作，建设一批省级以上示范中职学校。加强对重点专业特别是紧缺人才专业建设的投入，打造“品牌”专业，建设一批高水平实训中心。多形式多渠道培养培训专业教师，加强中职学校“双师型”教师队伍建设。
5．着力做好高中阶段教育招生工作。2008年是我省普及高中阶段教育关键的一年，做好今年高中阶段招生工作，扩大高中阶段教育规模尤为重要。各地各学校要采取切实可行的措施，加大招生宣传力度，确保完成省教育厅下达的高中阶段教育招生任务，特别是要下大力气完成中等职业教育招生任务。今年全省开始实行高中阶段招生大平台，各市县要把学生电子档案建立等基础工作做好，确保今年高中阶段大平台招生成功。要做好初中毕业生升学引导工作，有条件的地方可以探索实行初三下学期学生分流教学，合理引导接受职业教育。继续抓好中等职业教育春季招生。
（四）保持高等教育规模合理增长，大力提升高等教育发展水平
1. 努力保持高等教育规模合理增长，高等教育毛入学率力争达到27%。
2. 继续推进省本科高校教学改革与教学质量工程。加强专业结构调整，优化专业布局，争取获得一批国家级特色专业建设点。加强课程、教材等教学资源建设，提升高校信息化应用水平，推进优质教育教学资源共享。创新人才培养模式，加强实践教学，建设国家、省、高校三级人才培养创新体系。加强教学团队与高水平教师队伍建设，构建国家、省、高校三级优质师资、教学团队体系。加强教学评估，建设教学状态基本数据库，完善高等教育质量保障体系，组织并指导本科教学工作水平评估，开展学士学位专业的抽查评估。
3．大力提升高等职业教育办学质量。以实施好教育部“国家示范性高等职业院校建设计划”为契机，推进我省高水平示范性职业技术学院建设，推进省高职高专教育改革与实践工程，突出工学结合，建设、培育教学改革项目和综合改革推进项目；组织并指导高职高专院校人才培养评估工作，提高教育质量和办学水平。
4．全面实施研究生创新教育，提高研究生培养质量。继续评选一批研究生创新培养基地，按学科设立研究生学术论坛，启动研究生暑期学校、学位论文抽查等工作。积极评选广东省优秀博士学位论文和南粤优秀研究生。在做好全省学科建设（学位）规划的基础上，做好第十一次学位授权审核工作。
5. 加强高水平大学建设，大力提升高校自主创新能力。继续实施“985工程”，启动“211工程”三期建设，加强重点学科建设。设立育苗项目，支持青年教师成长。建设一批科研创新团队，培养拔尖人才，继续推进科研创新平台建设，建设一批重点实验室和文科重点研究基地。继续实施高校产学研结合示范基地建设计划，支持一批科技成果转化项目，加强省级大学科技园建设。推进高校科技产业规范化建设，力争基本完成省属高校科技产业规范化建设任务，促进高校科技产业健康快速发展。
（五）深化教育教学改革，坚持推进素质教育
1．继续深化基础教育课程改革。认真总结我省中小学新课程七年实验工作，推广课程改革先进的典型及做法，加快落实基础教育课程改革相关配套政策的制定与实施，积极推进初中毕业生学业考试和普通高中招生制度改革。积极推进基础教育课程资源的开发、整合和利用，充分发挥基础教育资源的作用，为农村中小学提供更好服务。加大对农村中小学推进素质教育和课改工作指导力度。积极推进学校评价制度和学生综合评价制度改革，进一步落实国家课程规划和标准，深化课堂教学改革，切实减轻学生过重的课业负担。加强创新教育和实践教育，深化实验教学改革。继续完善教育信息化硬件和网络建设，全面提升教育信息化应用水平和效益。
2．加强和改进中小学德育工作和高校思想政治教育工作。推动各地加强未成年人思想道德建设。进一步加强班主任队伍能力建设和德育骨干队伍建设。推进心理健康教育、法制教育和校园文化建设。加强高校思想政治理论课教学研究，完善新课程体系，开发教学资源，全面开展思想政治理论课评估工作，实施高校思想政治理论课建设帮扶计划。加强思想政治教育队伍建设。开展大学生心理健康教育专项督导检查，全面实施高校学生心理健康教育师生互助计划。加强高校宣传工作和学生管理制度建设。积极开展学校及周边治安综合治理专项工作，加强青少年安全防范教育。
3．加强和改进体育、卫生、艺术和国防教育工作。深入贯彻《中共中央国务院关于加强青少年体育 增强青少年体质的意见》，研究制定我省的实施意见。开足体育课，创建具有广东特色的大课间活动。加强学校体育工作的专项督导。组织好我省第九届中学生运动会，为参加2009年第十届全国中学生运动会做好准备。基本建立全省中小学生体能体质监测系统，促进青少年普遍达到国家体质健康标准。提高学校食品卫生管理水平，确保学校食品卫生安全。进一步提高农村中小学艺术课程的开课率，积极推动高雅艺术进校园的普及工作。以加强军事理论课教学为重点，进一步提高学生军训工作质量和水平。加大学校体育卫生经费投入力度，学校公用经费要按不低于5%的比例专项用于学校体育卫生工作，确保体育教学器材的及时添置和维修，配齐、配强中小学体育教师和卫生人员，切实保证学校体育卫生工作的正常开展。
（六）切实加强师资队伍建设，努力提高师资队伍整体水平
1．抓好高校高层次人才的培养和引进工作。着重引进国内外高水平的学科带头人和学术骨干，提高人才引进资金的使用效益。积极参与国家高层次创造性人才培养计划，力求使省属高校有更多专家学者进入国家“长江学者计划”、“创新团队计划”等人才计划。继续实施高校“特聘教授”岗位计划，完善岗位管理办法。开展第五批“千百十工程”培养对象选拔工作。
2．加强基础教育教师队伍特别是农村中小学教师队伍建设。完善教师教育培养体系，提高中小学教师队伍素质。实施高校毕业生到农村从教上岗退费政策，创新农村学校教师补充机制；研究制定农村学校骨干教师岗位津贴制度，积极落实教师社会保险和住房公积金等社会保障制度，稳定农村教师队伍；加强师范院校和高校师范专业建设，推进人才培养模式改革，探索建立师范生“顶岗实习”制度；加强教师继续教育工作，抓好骨干教师培训和教育技术能力培训工作，实施中小学教师远程培训工程；拓宽农村中小学校长培训渠道，继续组织异地培训和挂职锻炼；积极探索制定妥善安置代课人员的政策措施，加强城乡教师间的互动交流，调整和优化教师队伍结构。
3．积极稳妥推进学校人事制度改革。制定我省教育系统岗位设置管理指导实施意见，坚持以教师为主体，强化岗位管理，实现合理配置人力资源，优化教职工结构，探索建立起以聘用制度和岗位管理为基本内容的事业单位新型用人制度，进一步健全学校内部的竞争机制和激励机制，努力形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、优秀人才能脱颖而出，充满生机活力的用人机制，实现学校人事管理的法制化、科学化。
（七）加强教育经费投入和管理，提高教育经费使用效益
1．建立健全经费保障机制，加强和巩固农村免费义务教育。推进农村中小学预算编制制度改革，理顺和完善中小学会计核算和财务管理体制。切实提高农村中小学公用经费保障水平。
2．加大高中阶段教育经费投入力度。认真贯彻落实省委、省政府《关于加快普及高中阶段教育的决定》，管好、用好省级高中阶段教育发展专项资金，加强基础设施建设。与省财政厅、省地税局等一道，力争开征地方教育费附加。
3. 启动职业技术院校生均综合定额拨款制度试点工作。在全面实行生均综合定额拨款前，增加省属职业院校编制支出。
4．加强高等学校财务管理。切实加强对高校财务管理的指导监督，优化高校财务支出结构，优先保证教学支出，确保高校财务安全。进一步加强高校基本建设工作，合理整合、配置现有资源，提高现有办学资源的使用效益；各高校要完善校园建设总体规划，严格按照总体规划和基建程序实施校园建设，注意控制校园建设规模和标准，创建节约型校园。
5．积极推进新装备工程建设。加大教育装备经费投入力度，努力改善经济欠发达地区农村中小学实验教学条件，促进基础教育装备均衡发展，提高中小学理科实验室装备水平。加强高校教育装备管理工作，以实训、实习基地和实验教学示范中心建设为重点，大力改善实践教学条件，加强学生实践能力和创新精神培养。以高校大型仪器设备和实验教学优质资源的共享平台建设为重点，大力提高装备使用效益。加强教育系统政府采购管理工作，进一步完善相关制度，提高财政资金的使用效益。
6．加强教育审计工作。认真贯彻落实新颁发的《广东教育审计规范》，进一步建立健全审计机构，配备人员，充分发挥内部审计监督与服务的职能作用。加强对教育经费特别是省拨专项资金的审计监督，防止和纠正挤占、挪用以及损失浪费等行为，提高资金使用效益。
    （八）继续加强考试招生、助学和高校毕业生就业指导工作
1．推进考试招生工作全面发展。认真贯彻党的十七大关于深化考试招生制度改革的精神，进一步完善《广东省实施普通高中新课程实验的高考方案》，调整普通高考报名和考生填报志愿的时间，不断推进招生考试制度改革，促进招生考试事业协调发展，努力办好让人民满意的高考。深入实施高校招生“阳光工程”，着力推进“阳光工程”的制度化建设。要坚持科学化、规范化、现代化的指导思想，建章立制，查漏补缺，完善安全保密制度，抓好考风考纪，规范招生管理，加强廉政建设，维护公平正义。进一步加强考场建设，不断完善考场电子监控系统。大力推进高等教育自学考试和社会考试的健康发展，加强专业建设，规范专业管理，拓展自考新领域。建立和实施全省统一的高中阶段学校招生平台，建立全省初中毕业生电子档案，提高中等职业教育招生管理和服务水平，为高中阶段教育发展提供技术保障。
2．健全学生助学体系。一是在高校加大资助力度，扩大受助学生比例的同时，采取统筹运用、相互补充、分类资助的办法，加强国家助学贷款的管理工作，改进高校毕业生到艰苦地区和行业工作的助学贷款国家代偿制度，重点研究探索国家助学贷款的风险防范措施，使高校国家助学贷款工作健康、持续地发展下去。二是完善以国家助学金为主，多种形式的奖学金、工学结合、顶岗实习、学校减免学费等为辅的中等职业技术教育资助政策体系。三是探索普通高中教育的学生资助工作，完善我省从义务教育阶段到高等教育阶段的教育资助体系。
3．加强高校毕业生就业指导工作。一是加强就业指导课程建设，抓好教材的改编和教师队伍建设，提高就业指导课的质量。二是指导高校加强创业教育，帮助大学生合理规划自己的职业生涯，培训大学生创业的心理、精神、知识、能力。三是加强大学毕业生就业服务，落实大学毕业生创业优惠政策，为有创业愿望具备创业条件的大学毕业生提供创业培训、开业指导、项目开发、小额贷款、跟踪扶持，在创业申请、登记、审批等方面提供便利服务。四是做好就业督查和就业统计工作，加强并完善广东大学生就业在线建设和以高校为基础的大学毕业生就业市场建设。
    （九）切实促进和规范民办教育发展，积极探索保障非户籍务工人员子女受教育的有效办法
1．深化促进和规范民办教育发展研究与实践。研究和完善基础教育公办名校办民校和普通高校独立学院规范化建设的政策措施。特别是珠三角地区要加强各级各类民办教育机构年检工作，建立健全法人管理制度，落实法人财产权，规范办学行为，防范办学风险。继续加强中外合作办学规范管理，注重引进国外优质教育资源。
2．努力建立健全解决非户籍务工人员子女受教育问题的规章制度和政策措施。加强非户籍务工人员子女受教育问题研究，探索解决非户籍务工人员子女受教育的新途径。坚持以流入地政府管理为主，在充分发挥公办学校接收非户籍务工人员子女入读的同时，切实扶持并规范管理民办非户籍务工人员子女学校，促进改善办学条件并提高教育质量。
（十）深入推进教育改革开放，加强教育法制建设，进一步提高教育管理水平
1．深化教育管理体制和机制改革，促进教育向经济社会开放。进一步落实和规范高校办学自主权，鼓励高校科学定位、形成特色，加强分类指导，促进高校形成自我发展、自我激励、自我约束机制；促进高校“开放”办学，根据经济社会发展对人才的需求，合理调整专业结构、课程设置、人才培养模式和教学方式方法。
2．深入推进高校后勤社会化改革和中小学后勤保障体系的建立，着力抓好学生食堂和宿舍的规范化建设和管理工作。努力做好稳定学生食堂伙食价格工作。切实抓好勤工俭学、安全生产和节能减排工作。切实抓好学校安全生产工作、安全管理和安全隐患排查治理工作。
3．大力加强教育法制建设，全面推进依法治教、依法治校。深入贯彻实施《义务教育法》等教育法律法规。认真贯彻落实《国家通用语言文字法》，全面提高学校国家通用语言文字应用水平，促进社会语言文字应用规范化，推进二类城市语言文字工作评估。大力推进依法行政，规范教育行政审批，推进政务公开和校务公开。全面落实“教育系统‘五五’普法规划”。
4．强化教育执法督查力度，全面开展教育专项督导。各市要全面开展县级党政领导基础教育工作责任考核；加强促进义务教育均衡发展督导以及教育热点、难点问题督导；加强普及高中阶段教育的督导检查，促进高中阶段学校基本建设和办学规模扩大、办学水平提高；加强促进素质教育督导，保障教育改革和发展目标实现。
5．进一步加强教育新闻宣传工作。充分发挥新闻舆论导向作用，加大正面宣传和舆论监督的工作力度。各级教育行政主管部门和各级各类学校要多与媒体合作，及时主动向媒体通报有关教育信息，让媒体了解教育改革与发展成果，让媒体主动来宣传教育。要进一步加强先进典型宣传、教育政策解读、舆情分析引导和教育对外宣传工作，积极营造教育改革与发展的良好舆论环境。
（十一）加强高校党的建设，提高高校党建工作水平
1．加强高校党的基层组织建设。深入推进固本强基工程，巩固和发展高校保持共产党员先进性教育成果，做好在优秀青年骨干教师和大学生中发展党员的工作。
2．加强民办高校党建工作。理顺民办高校党组织的管理体制，选配好民办高校党组织负责人和政府派驻学校的督导专员，确立民办高校党组织的政治核心地位，加强党对民办高校的领导。
3．加强高校领导班子思想政治和能力建设。以培养和配备高校党政一把手为重点，推进高校领导班子组织建设。继续举办高校领导干部暑期读书班、出国培训班、学习论坛等，探索体现科学发展观和正确政绩观的干部考评手段，增强干部选拔、考评工作的科学性和准确性。
4．抓好高校知识分子思想政治工作。研究制定《加强高校知识分子思想政治工作的意见》，全面加强高校知识分子思想政治工作。
    （十二）加强党风廉政建设，加强教育系统政风行风建设
1．进一步建立健全具有广东教育特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强教育引导，不断净化心灵，提高境界。筑牢拒腐防变的思想防线。加强督促检查，进一步抓好校园廉政文化建设和青少年廉洁教育工作。
2．继续认真抓好党风廉政建设责任制的落实，重点抓好高校党政领导干部廉洁自律工作。进一步加大查处违纪违法案件和治理商业贿赂的工作力度，建立和完善防止商业贿赂的长效机制。深入抓好教育收费规范县（市、区、镇）建设，进一步治理教育乱收费。
3．加强政风行风建设。全省教育系统要按照省的统一部署，认真开展政风行风评议活动，不断健全和完善各项规章制度，建立健全政风行风建设的长效机制。
同志们，我们已经迈入了全新的2008年。在新的一年里，让我们在省委、省政府的领导下，深入贯彻党的十七大、省第十次党代会和省委十届二次全会精神，进一步解放思想，全面落实科学发展观，把握新的发展机遇，锐意改革、开拓创新、扎实工作，为争当实践科学发展观的排头兵、办好让人民满意的教育作出新的更大的贡献。
最后，在新春佳节即将来临之际，祝大家新年快乐、身体健康、阖家幸福、万事如意！
谢谢大家！

2008年1月8日